Rapport annuel 2025

Le paysage sécuritaire belge se prête rarement à des tendances simples ou à des conclusions univoques, et l’année 2025 n’a pas fait exception. Bien que le niveau de la menace générale en Belgique soit resté au niveau 3, des évolutions claires se sont dégagées dans l’imagede la menace au cours de l’année écoulée.

L’OCAM a constaté en 2025 une baisse nette du nombre total de signalements de menace. La gravité moyenne des menaces a également diminué. Cette évolution est certes encourageante,mais le paysage sécuritaire demeure complexe. Les tensions géopolitiques internationales ont constitué un catalyseur important, comme en atteste clairement le nombre de menaces liées à un contexteà l’étranger. Celles-ci constituaient la deuxième catégorie en nombre. En 2025, la menace principale acontinué à provenir de la mouvance islamiste-djihadiste, même si cette part a diminué. Parallèlement, l’image de la menace s’est diversifiée. Les milieux extrémistes – de droite comme de gauche – ont affichéun degré d’activité accru en 2025. Le phénomène anti-establishment est resté présent, souvent alimenté par la désinformation et le complotisme, avec un caractère idéologiquement diffus.

Par ailleurs, un nouveau phénomène a fait l’objet d’une attention accrue l’année dernière : l’extrémisme nihiliste. Dans ces dossiers, les cadres idéologiques classiques jouent souvent un rôle secondaire, tandis que les dynamiques en ligne, la manipulation et une fascination pour la violence gratuite occupent une place centrale, souvent avec des profils jeunes et vulnérables comme public cible. Cette évolution souligne la manière dont l’image de la menace se redessine en permanence et comment les cadres d’analyse doivent s’adapter continuellement.

Dans ce contexte, une approche intégrée demeure essentielle. La stratégie nationale de prévention et de lutte contre les processus de radicalisation, l’extrémisme et le terrorisme (Stratégie T.E.R.) constitue le cadre de référence. Sous la coordination de l’OCAM, cette stratégie rassemble tous les acteurs pertinents: services de sécurité et de renseignement, justice, autorités administratives, partenaires locaux, services de prévention et acteurs du secteur des soins et du bien-être. Du niveau local au niveau fédéral, une approche commune est mise en oeuvre.

Grâce à cette collaboration, les signaux peuvent être décelés plus tôt, les menaces évaluées plus précisément et les personnes faire l’objet d’un suivi plus ciblé via une approche sur mesure. En 2025, le focus a porté sur la rationalisation des groupes de travail nationaux, où la représentation et une circulation ciblée de l’information occupent une place centrale. Le groupe de travail national Prévention a été réformé et mettra désormais l’accent sur l’amélioration du fonctionnement des CSIL R. Par ailleurs, l’OCAM a collaboré à un module e-learning développé conjointement avec la police, destiné à aider le dispatching à partager les informations de la Banque de données commune avec les policiers sur le terrain et les prestataires de soins.

Comme chaque année, nous avons organisé notre colloque en collaboration avec l’Institut Egmont. Le fil conducteur de cette édition portait sur les sentiments anti-establishment. « Connecting the dots » n’est pas un vain slogan pour l’OCAM : cette édition a réuni 150 représentants des services de sécurité, du monde académique et des « acteurs du terrain ».

À l’avenir, l’OCAM continuera à assumer son rôle de coordination au sein de la Stratégie T.E.R., à rassembler les partenaires et à contribuer à une approche efficace des menaces terroristes et extrémistes. Je tiens à remercier tout particulièrement les collaborateurs de l’OCAM et l’ensemble des services partenaires pour leur engagement quotidien, leur professionnalisme et leur implication. C’est ainsi que nous construisons ensemble une société résiliente, dans le respect de l’État de droit démocratique et des libertés fondamentales que nous protégeons.

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